08-07-2025 Днес Европейската комисия публикува своя шести годишен доклад относно върховенството на закона, в който разглежда развитието в областта на върховенството на закона във всички държави членки. Това е първият доклад в рамките на новия мандат на Комисията. Той консолидира успешния ангажимент с държавите членки, основан на превантивен и основан на диалог подход за укрепване на принципите на правовата държава, и е важен стимул за реформи.
Основни констатации тази година:
Съдебни системи
През последната година много държави членки постигнаха напредък в реформите в областта на правосъдието. Мерките включват укрепване на независимостта на съдебните съвети, допълнителни гаранции за назначаването на съдии и автономността на прокурорите, както и за качеството и ефикасността на правосъдните системи. Въпреки това реформите напредват с по-бавни темпове в някои държави членки, а в някои случаи продължават да съществуват сериозни опасения. Въпреки че се полагат повсеместни усилия, ресурсите за правосъдните системи в много държави членки са подложени на натиск, което оказва въздействие върху качеството и ефикасността на правосъдието. В държавите, обхванати от процеса на разширяване, продължиха усилията за осъществяване на реформи в съдебната система, за укрепване на отчетността и за подобряване на ефективността, но трябва да се обърне внимание на неправомерното влияние и опитите за подкопаване на независимостта на съдиите.
Рамки за борба с корупцията
Борбата с корупцията продължава да бъде от съществено значение за поддържането на принципите на правовата държава и запазването на доверието на гражданите в публичните институции. Повечето европейци считат корупцията за неприемлива според резултатите от проучванията на Евробарометър от 2025 г.относно отношението на гражданите и предприятията към корупцията в ЕС. Докладът показва, че няколко държави членки са разработили нови стратегии за борба с корупцията и са укрепили институционалния си капацитет, включително чрез увеличаване на ресурсите за правоприлагащите органи, прокуратурата и съдебната система. Същевременно са необходими допълнителни действия за укрепване на превантивните рамки, като например тези, свързани с лобирането и конфликтите на интереси, както и за гарантиране на ефективно разследване, наказателно преследване и окончателни съдебни решения по дела за корупция. В държавите, обхванати от процеса на разширяване, правните и институционалните рамки бяха укрепени, показвайки устойчивост на неправомерен натиск в някои случаи, а разследването, наказателното преследване и постановяването на решения по дела за корупция, включително дела по високите етажи на властта, трябва да бъдат допълнително подобрени.
Свобода и плурализъм на медиите
Свободата и плурализмът на медиите са основни елементи на едно общество, основано на принципите на правовата държава и на гарантирането на демократична отчетност. В държавите членки са в ход реформи за привеждане на националното законодателство в съответствие с новите правила съгласно Европейския законодателен акт за свободата на медиите (ЕАСМ). Много държави членки предприемат реформи за укрепване на независимото функциониране и финансиране на обществените медии и за подобряване на справедливостта и прозрачността при разпределянето на държавната реклама. Освен това няколко национални медийни регулатора разширяват правомощията си, за да спазват и Законодателния акт за цифровите услуги. На фона на продължаващите заплахи се обръща все по-голямо внимание на безопасността и защитата на журналистите, като държавите членки създават или продължават да управляват структури за подкрепа или укрепват правната защита на журналистите. Същевременно са необходими допълнителни действия в отговор на опасенията относно безопасността на журналистите, както и за подобряване на гаранциите за независимостта на някои медийни регулатори и обществени медии, повишаване на прозрачността на собствеността и гарантиране на по-голяма справедливост и прозрачност при разпределянето на държавната реклама. В страните, обхванати от процеса на разширяване, съществуват и опасения във връзка с политизирането на медийните регулатори и финансовата устойчивост на обществените радио- и телевизионни оператори, както и с назначаването на ръководството на радио- и телевизионните оператори.
Институционални механизми за взаимозависимост и взаимоограничаване
В редица държави членки се провеждат реформи за укрепване на принципите на взаимозависимост и взаимоограничаване, включително чрез по-добро включване на заинтересованите страни в законодателния процес и подобряване на качеството на законодателството. Въпреки това нестабилните и бързо променящи се закони, които понякога се изготвят без участието на заинтересованите страни, създават правна несигурност както за предприятията, така и за гражданите. Въпреки че в доклада се констатира, че по-голямата част от държавите членки продължават да осигуряват благоприятна и подкрепяща рамка за гражданското общество, в редица държави членки продължават да съществуват пречки, свързани с изискванията за финансиране или регистрация. В някои държави членки обаче организациите на гражданското общество са изправени пред сериозни предизвикателства, подложени са на прекомерни финансови ограничения или контрол или неадекватна защита. В държавите, обхванати от процеса на разширяване, предизвикателствата пред законодателните процеси и неефективните обществени консултации ограничават приобщаващото управление. Продължават да съществуват предизвикателства и по отношение на системните последващи действия във връзка с препоръките на институциите на омбудсмана и други независими органи.
Измерение, свързано с единния пазар
В рамките на четирите стълба в доклада се подчертава въздействието върху функционирането на единния пазар и оперативната среда за предприятията. Ефективната правосъдна система, борбата с корупцията, доброто управление, правната сигурност и доброто законотворчество оказват значително икономическо въздействие, като оформят бизнес средата и насочват инвестиционните решения. В рамките на четирите стълба в доклада се подчертава как установените проблеми оказват въздействие върху функционирането на единния пазар и оперативната среда за предприятията. В главите по държави се докладва например относно специализацията на съдилищата и съдиите за разглеждане на търговски дела; механизмите за изпълнение на съдебни решения; мерки за предотвратяване на корупцията в областта на обществените поръчки; прозрачно финансиране за медиите; и стабилната регулаторна среда, необходима за дейността на предприятията при предвидими условия
Повече информация: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/bg/ip_25_1742