Върховенство на закона
Върховенството на закона (наричано също „принципи на правовата държава“) е закрепено в член 2 от Договора за Европейския съюз като една от общите ценности на всички държави членки на Съюза.
Съгласно върховенство на закона всички публични органи на власт винаги действат в рамките на ограниченията, определени със закон, в съответствие с ценностите на демокрацията и основните права и под контрола на независими и безпристрастни съдилища. Върховенството на закона включва, наред с другото, принципи като законността, която предполага прозрачен, отчетен, демократичен и плуралистичен законодателен процес; правната сигурност; забраната на произвол при упражняването на изпълнителната власт; ефективната съдебна защита от независими и безпристрастни съдилища, ефективния съдебен контрол, при който се зачитат основните права; разделението на властите и равенството пред закона. Тези принципи са признати от Съда на Европейския съюз (с особено важна нова съдебна практика) и от Европейския съд по правата на човека. Наред с това Съветът на Европа разработи стандарти и издаде становища и препоръки, съдържащи трайно установени насоки за утвърждаване и отстояване на върховенството на закона.
Защо ситуацията в областта на върховенството на закона в държавите членки е важна за ЕС?
Върховенството на закона е залегнало в член 2 от Договора за Европейския съюз (ДЕС) като една от общите ценности за всички държави членки. Докато държавите членки имат различни национални идентичности, правни системи и традиции, то основният смисъл на върховенството на закона е един и същ в целия ЕС. Зачитането на върховенството на закона е от основно значение, за да гарантира равенство пред закона и за да могат гражданите и предприятията да имат доверие в публичните институции. Неговите основни принципи се подкрепят от гражданите във всички държави членки. В тази връзка основно значение има и неотдавнашната практика на Съда на Европейския съюз.
Заплахите за върховенството на закона поставят под въпрос правната, политическата и икономическата основа на ЕС. Незачитането на неговите принципи в една държава членка се отразява на другите държави членки и на ЕС като цяло. Съблюдаването на върховенството на закона е основна отговорност на всяка държава членка, но Съюзът също има интерес да участва и да изпълнява функции при решаването на проблеми, свързани с върховенството на закона, когато възникнат такива. Също така зачитането на върховенството на закона е в основата на функционирането на вътрешния пазар, на сътрудничеството в областта на правосъдието, основаващо се на взаимно доверие и признаване, и на защитата на финансовите интереси на Съюза.
-
Укрепването на върховенството на закона в Съюза е и трябва да продължи да бъде ключова цел за всички. Затова в Съобщение, публикувано на 17 юли 2019 г., Комисията определи конкретни действия за укрепване на капацитета на Съюза за насърчаване и укрепване на върховенството на закона чрез популяризиране на обща култура във връзка с него, предотвратяване на проблеми и ефективни ответни действия. По-конкретно Комисията създаде цикъл за преглед на принципите на правовата държава и призова институциите на ЕС да възприемат координиран подход.
За повече информация:
Доклад относно върховенството на закона за 2020 г.
Доклад относно върховенството на закона за 2020 г. — Глави по държави
Доклад относно върховенството на закона за 2020 г. — информационен документ
Инструментариум на ЕС в областта на върховенството на закона — информационен документ
Доклад относно върховенството на закона за 2021 г. — ситуация в областта на върховенството на закона в Европейския съюз
Доклад относно върховенството на закона за 2021 г. — глави по държави
Уебсайт на доклада относно върховенството на закона
Възгледите и мненията, изразени тук, принадлежат изцяло на техните автори и не отразяват официалната позиция на Европейската комисия. Европейската комисия не може да гарантира точността на информацията, съдържаща се в тях. Нито Комисията, нито което и да е лице, действащо от името на Комисията, носят отговорност за съдържанието или информацията, публикувана тук.